Menéndez & Asociados AbogadosMenéndez & Asociados Abogados
Menu
ca
caes
  • La firma
  • Professionals
  • Àrees de pràctica
  • Blog
  • Als mitjans
  • Contacte

El Tribunal Constitucional anul·la una llei autonòmica d’aprovació d’un projecte, la “Ciutat del Medi ambient” en Garray (Soria), per suposar un impediment per a l’exercici del control judicial contenciós administratiu d’una actuació administrativa.

  • Home
  • Blog
  • El Tribunal Constitucional Anul·la Una...

El Tribunal Constitucional anul·la una llei autonòmica d’aprovació d’un projecte, la “Ciutat del Medi ambient” en Garray (Soria), per suposar un impediment per a l’exercici del control judicial contenciós administratiu d’una actuació administrativa.

CategoriesJurisprudència

13 gener, 2014

Share this post

La Llei de Castella i Lleó 6/2007, de 28 de març, d’aprovació del projecte regional “Ciudad del Medio Ambiente”, declarada inconstitucional per la sentència del Tribunal Constitucional núm. 203/2013, de 5 de desembre, tenia com a únic i exclusiu objecte la creació d’un espai situat a la vora del riu Duero (TM Garray i Soria), en terrenys catalogats en part com a Lloc d’Interès Comunitari (LIC) i inclosos en la Xarxa Natura 2000, que integrés institucions d’I+D+I, activitats empresarials, de serveis i usos residencials, respectant l’entorn natural. El complex, que havia de ser un model d’assentament sostenible i contemporani, pretenia impulsar social, cultural i econòmicament la província de Soria.

La citada Llei, considerada com a planejament urbanístic a efectes de la Llei 5/1999, de 8 d’abril, d’Urbanisme de Castella i Lleó, havia estat impugnada per Diputats del Grup Parlamentari Socialista en el Congrés, pel seu caràcter de llei singular, és a dir, per haver estat “dictada[s] en atención a un supuesto de hecho concreto y singular, que agota[n] su contenido y eficacia en la adopción y ejecución de la medida tomada por el legislador ante ese supuesto de hecho, aislado en la Ley singular y no comunicable con ningún otro” (SSTC 129/2013, de 4 de juny i 166/1986, de 19 de desembre).

Malgrat l’art. 24.6 de la Llei 10/1998, de 5 de desembre, d’Ordenació del territori de Castella i Lleó preveu expressa i excepcionalment la possibilitat que l’Assemblea legislativa autonòmica aprovi un Pla o Projecte Regional sempre que sigui d’“excepcional relevancia” per al desenvolupament social i econòmic de la Comunitat (atès que l’habitual és l’aprovació per decret del Govern), els recurrents van considerar que la Llei vulnerava: 1) el principi d’igualtat (perquè es podria haver assolit la mateixa finalitat mitjançant un decret sense necessitat de fer-ho per llei); 2) la reserva de la funció executiva de l’Administració (ja que la norma de contingut materialment executiu havia estat dictada pel poder legislatiu, i no pel Consell de Govern); 3) el dret a la tutela judicial efectiva (perquè l’elecció de la llei com a instrument normatiu, priva als particulars afectats d’acudir als tribunals, escapant la Llei del control de la jurisdicció contenciosa-administrativa).

Amb caràcter previ a la resolució del recurs, el TC analitza la naturalesa de la Llei, que qualifica de llei singular perquè la mateixa obeeix única y exclusivament a la regulació d’un supòsit de fet que determina d’“excepcional relevancia”. Feta aquesta caracterització, descarta que sigui tant una llei singular “autoaplicativa” com una llei singular “de destinatari únic”. En el primer cas perquè conté determinacions d’ordenació urbanística que posteriorment han d’ésser desenvolupades, i per tant, esdevé impossible la immediata execució exigida pels projectes regionals (per això el TC afirma que no estem davant d’un “projecte regional” sinó davant d’un “pla regional” [arts. 20.1.b i c de la Llei 10/1998] fet que diferencia la decisió de la sentència impugnada vers la de la STC 129/2013, de 4 de juny).

El TC recorda la seva doctrina segons la qual la Constitució no conté una reserva de funcions executives a favor de les Administracions, ni prohibeix en abstracte les lleis singulars, sigui quin sigui el seu gènere (autoaplicativa, de destinatari únic o de supòsit excepcional), que són admeses sempre i quan no resultin arbitràries perquè poden superar un triple cànon de constitucionalitat: raonabilitat, proporcionalitat i adequació (STC 129/2013, de 4 de juny).

Si bé el TC va entendre que el projecte era important per a l’economia i la societat i per tant, existien raons objectives que permetien qualificar d’“excepcional relevancia” el desenvolupament urbanístic projectat, considera que la Llei no supera el judici de proporcionalitat ja que el legislador no ha justificat que l’elecció d’una llei com a instrument normatiu (en comptes d’un reglament) fos una mesura raonable i proporcionada, especialment quan – com era sabut – la seva utilització podia lesionar el dret a la tutela judicial efectiva (art. 24 CE) dels destinataris afectats. Doncs, en efecte, el recurs a una llei i no a un decret determina que no es pugui instar el control judicial contenciós administratiu que s’aplica sobre tota actuació administrativa.

A conseqüència de l’anterior, el TC declara inconstitucional la Ciutat del Medi Ambient de Castella i Lleó perquè “la Ley impugnada ha vulnerado el art. 24.1 CE, al impedir el acceso al control judicial de derechos intereses legítimos afectados y eliminar la posibilidad de un control judicial de la misma intensidad que hubieran podido realizar los Tribunales de la jurisdicción contenciosa-administrativa, si el proyecto se hubiera aprobado por reglamento”.

Search

Categories

  • Blog-cat
  • General
  • Jurisprudència
  • Mitjans
  • Novetats legislatives
Som una firma líder amb més de 25 anys d’experiència en dret públic, líder en dret ambiental i amb clients a tot Espanya. Comptem amb professionals especialitzats, experimentats i compromesos.

ÀREES DE PRÀCTICA

  • Medi ambient
  • Energia i clima
  • Dret públic
  • Compliance ambiental

RECONEIXEMENTS

CONTACTE


93 546 33 46
Avda. Diagonal, 419 4º 1ª 08008, Barcelona
info@menendez-abogados.com

© 2023 Menéndez & Asociados Abogados SLP, Tots els drets reservats - Nota legal - Política de privacitat - Política de cookies


Utilizamos cookies propias y de terceros para el buen funcionamiento de nuestra página web y personalizar el contenido. Al pulsar el botón "ACEPTAR" consiente dichas cookies. Puede obtener más información, o bien conocer cómo cambiar la configuración, pulsando en política de cookies
Configuración CookiesAcepto
Política de privacidad y cookies

Resumen de privacidad

Este sitio web utiliza cookies para mejorar su experiencia mientras navega por el sitio web. De estas, las cookies que se clasifican como necesarias se almacenan en su navegador, ya que son esenciales para el funcionamiento de las funcionalidades básicas del sitio web. También utilizamos cookies de terceros que nos ayudan a analizar y comprender cómo utiliza este sitio web. Estas cookies se almacenarán en su navegador solo con su consentimiento. También tiene la opción de optar por no recibir estas cookies. Pero la exclusión voluntaria de algunas de estas cookies puede afectar su experiencia de navegación.
Necesario
Sempre activat
Las cookies necesarias son absolutamente esenciales para que el sitio web funcione correctamente. Esta categoría solo incluye cookies que garantizan funcionalidades básicas y características de seguridad del sitio web. Estas cookies no almacenan ninguna información personal.
Non-necessary
Las cookies que pueden no ser particularmente necesarias para que el sitio web funcione y se utilizan específicamente para recopilar datos personales del usuario a través de análisis, anuncios y otros contenidos integrados se denominan cookies no necesarias. Es obligatorio obtener el consentimiento del usuario antes de ejecutar estas cookies en su sitio web.
DESA I ACCEPTA