Passos cap a una economia circular: Novetats en matèria de prevenció de residus a la Llei 7/2022, de 8 d’abril, de Residus i Sols Contaminats
La Llei 7/2022, de 8 d'abril, de Residus i Sòls Contaminats per a una economia circular, que va entrar en vigor el passat 10 d'abril, presenta novetats importants en matèria de prevenció de residus, aspecte del qual quasi no s'havia ocupat l'anterior regulació.
La nova Llei dedica a les mesures de prevenció un Títol complet, destacant així la seva rellevància per a la consecució dels objectius que s' exigeixen des de la Unió Europea, que són, la reducció de l'impacte ambiental i en la salut humana de la generació i gestió de residus i la transició cap a una economia circular i baixa en carboni.
Amb això es pretén aconseguir una reducció en pes dels residus generats en un 13% el 2025 i d'un 15% el 2030 respecte als generats el 2010. La Llei es remet a un posterior desenvolupament reglamentari per a l' establiment d'objectius específics per a determinats productes, en especial, per als aparells elèctrics i electrònics, piles i acumuladors, tèxtils i mobles, envasos i materials i productes de construcció.
Entre les principals novetats, trobem mesures de foment i objectius que s' hauran d'adoptar i desenvolupar per les autoritats competents però també prohibicions i obligacions concretes directament exigibles als productors de residus que, per tant, hauran d'adaptar els seus processos i logística a aquesta nova regulació.
Una d'aquestes mesures previstes és la prohibició de destruir o eliminar mitjançant dipòsit a l’abocador dels excedents no venuts de productes no peribles (joguines, tèxtils, aparells electrònics…) i l'obligació de prioritzar la seva reutilització mitjançant canals com la donació.
En la mateixa línia i per a la prevenció de residus alimentaris, la Llei obliga les empreses de la producció primària, indústries alimentàries i empreses de distribució i restauració col·lectiva a prioritzar la donació d'aliments i altres tipus de redistribució per a consum humà. Cal esperar, a més a més, que la prevenció de residus alimentaris sigui objecte d'una llei específica, ja que s’ha aprovat recentment pel Govern el Projecte de Llei de Prevenció de les Pèrdues i el Rebuig Alimentari per a la seva tramitació parlamentària.
La nova Llei de residus també preveu mesures específiques per a la reducció d'envasos d'un sol ús, com l'impuls de la venda a granel i l'ús d'envasos reutilitzables, la qual cosa es tradueix en la imposició d'específiques obligacions per a establiments d'alimentació i comerços minoristes d'alimentació, hostaleria i restauració.
La Llei s'ocupa especialment de la prevenció de residus de plàstic d' un sol ús, dedicant el seu Títol V exclusivament a les mesures i objectius específics per a aquesta fracció de residus. Es tracta de prohibicions d'introduir en el mercat determinats productes de plàstic; l'obligació de cobrar al consumidor pel lliurament productes de plàstic com ara gots i recipients que contenen aliments per al seu consum immediat; requisits de disseny per als recipients de plàstic per a begudes; i requisits de marcatge.
A destacar també la creació d'un impost nou en el nostre ordenament jurídic, que recau sobre la fabricació, importació i adquisició intracomunitària d'envasos de plàstic no reutilitzables que continguin plàstic (amb determinades exempcions). Aquest impost entrarà en vigor l'1 de gener de 2023 i pretén desincentivar l'ús d'aquest tipus de material.
Finalment, també s'introdueixen novetats en el règim de responsabilitat ampliada del productor de productes, com ara la inclusió de les plataformes de comerç electrònic en el concepte de productors de productes i la incorporació de nous fluxos de residus dins d'aquest règim (tèxtils, mobles i estris, plàstics d'ús agrari…).
Hem d' aclarir que la Llei únicament estableix els requisits mínims que ha de complir el règim de responsabilitat ampliada i marca el calendari per al seu establiment i desenvolupament normatiu per als diferents fluxos de residus.
En aquest sentit, es troba en tramitació el projecte de Reial decret d' envasos i residus d'envasos, que desenvolupa el règim de responsabilitat ampliada del productor per a aquest flux de residus i preveu mesures addicionals per a la seva prevenció de la producció de residus d'envasos. La seva aprovació està prevista per a finals de 2022. S'hauran de revisar, així mateix, els règims previstos per a altres fluxos de residus que ja tenen regulació pròpia (RAEE, vehicles fora d'ús, piles…), per a la qual cosa caldrà esperar al 2023. Per als nous fluxos de residus, es preveu un termini màxim de tres anys per al desenvolupament dels respectius règims de responsabilitat ampliada.
Es preveu, a més, la possibilitat d'establir mitjançant Reial decret, una sèrie d'obligacions addicionals per als productors de productes que assoleixen la fase del disseny, així com la fabricació, règim de garantia i devolució.
Caldrà estar doncs, atents a les diferents normes que es publiquin en desenvolupament de les previsions legals i que concretaran les diferents mesures contingudes en la mateixa.
En definitiva, es tracta de passos que pretenen avançar en la transició des d' un sistema lineal de producció i consum i eliminació, cap a un model circular basat en la prevenció en la generació de residus, reutilització i allargament de la vida útil dels productes i, per tant, cap a una economia sostenible i climàticament neutra.
També li pot interessar…
Subproductos en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular (LRSC)
Tags: economía circular