Aprovat el Programa d’Inspecció Ambiental Integrada de Catalunya per a l’any 2018
El Departament de Territori i Sostenibilitat, a través de la Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic, ha aprovat el Programa d’Inspecció Ambiental Integrada de Catalunya per a l’any 2018 (DOGC núm. 7568, de 28.02.2018), amb previsió de realitzar 671 inspeccions programades a establiments considerats potencialment d’alta incidència ambiental arreu de tota Catalunya.L’aprovació d’aquest Programa, vigent fins el 31 de desembre de 2018, és d’especial interès per a les activitats sotmeses al règim d'avaluació d'impacte ambiental i d'autorització ambiental de l’annex I.1 de la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats a Catalunya (“LPCAA”). A títol indicatiu, afecta a indústries energètiques, refineries de petroli i gas, indústries minerals i de la construcció, indústries químiques, tèxtils, del paper, indústries agroalimentàries, activitats de gestió de residus, dipòsits controlats de residus i grans explotacions ramaderes, totes elles considerades activitats d’alta d’incidència ambiental.
El Programa té com a objectiu general comprovar i garantir el compliment de les prescripcions i les determinacions fixades en les autoritzacions ambientals dels establiments coberts pel Pla d’Inspecció Ambiental Integrada 2017-2019 (annex I.1 LPCCA), del qual forma part el Programa i que té caràcter pluriennal. Ambdós documents, el Pla i el Programa, s’aproven en compliment de l’article 68 de la LPCAA que estableix que les activitats de l’annex I.1 de la LPCCA resten sotmeses a un sistema d’inspecció ambiental integrada que s’instrumenta mitjançant el pla i els programes d’inspecció ambiental integrada.
En concret, el Programa aprovat recull la metodologia perquè les unitats del Departament de Territori i Sostenibilitat que tenen assignades les funcions d’inspecció ambiental integrada (Oficines de Gestió Ambiental Unificada i altres) avaluïn el risc ambiental dels establiments coberts pel Pla, així com els criteris adoptats per a la selecció dels establiments que han d’ésser objecte d’una actuació d’inspecció ambiental integrada.
Es tracta tant d’inspeccions programades com no programades que s’han d’ajustar al protocol establert a la Instrucció DGQACC/1/2018 per a la realització de les visites “in situ” de les actuacions d’inspecció ambiental integrada en els establiments coberts pel Pla d’inspecció ambiental integrada de Catalunya, preveient-se també la realització d’inspeccions documentals als establiments. Del contingut del protocol i de l’actuació administrativa que estableix la LPCAA cal destacar el següent:
• Tractant-se d’inspeccions programades, les unitats d’inspeccions s’han d’encarregar de notificar a la persona titular de l’establiment que aquest ha quedat inclòs en el Programa, el tipus d’inspecció al que està subjecte, el seu abast i la data límit no prorrogable per a la realització de la inspecció.
• En la realització de les visites “in situ”, tant de les inspeccions programades com no programades, el titular de l’establiment haurà de proporcionar i facilitar a l’inspector determinada documentació segons el protocol establert, sense perjudici dels registres i mostrejos que es portin a terme d’acord amb la Instrucció aprovada.
• Per la seva part, l’inspector haurà de lliurar al titular de l’establiment l’acta d’inspecció signada -document públic amb valor probatori que acredita les actuacions realitzades i la durada de la visita d’inspecció- i, si s’escau, el recull fotogràfic efectuat.
• Finalitzada la visita d’inspecció, i de conformitat amb l’article 68 quarter de la LPCAA, la unitat d’inspecció disposa del termini de dos mesos per emetre i notificar al titular de l’establiment un informe proposta amb les conclusions pertinents respecte el compliment de les condicions de l’autorització ambiental de l’activitat, perquè pugui formular-hi al·legacions durant un període de quinze dies.
• En un termini màxim de quatre mesos a comptar des de la data de finalització de la visita d’inspecció, la unitat d’inspecció haurà d’emetre l’informe final sobre el grau de compliment de les condicions de l’autorització ambiental i se li ha d’haver donat publicitat.
• En tot cas, si l’informe final inclou incidències o detecta incompliments es requerirà al titular de l’activitat perquè adopti totes les mesures indicades en l’informe, en un termini que en principi no pot ser superior a sis meses.
És important esmentar que si l’informe final identifica incompliments, amb independència de la seva rellevància, la unitat d’inspecció pot proposar la incoació d’un expedient informatiu per l’incompliment de les prescripcions i les determinacions fixades en l’autorització ambiental que pot comportar la incoació d’un expedient sancionador i, en funció del casos, finalitzar amb la imposició de sancions.
Per últim, destacar que el Programa redueix per aquest any la categoria de risc avaluada per aquells establiments registrats en el sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals (EMAS) que en les darreres inspeccions hagin acreditat un compliment satisfactori o adequat de l’autorització ambiental. Aquesta reducció de la categoria de risc comporta una reducció de la periodicitat d’inspecció que actualment pot ser anual, biennal o triennal en funció del risc.