1. Ja és obligatori reduir el consum d’aigua

Al febrer de 2020 vam publicar un article informant que la Generalitat havia aprovat el Pla especial d’actuació en situació de sequera (PES), amb el que anticipava les mesures que caldria adoptar en el moment en que es declarés algun dels estats d’escassedat d’aigua previstos en el Pla.

I vam assenyalar com a obligació destacada dels titulars d’aprofitaments d’aigües, la de reduir el consum “normal” en uns percentatges (que varien segons l’escenari), obligació que és exigible de forma automàtica en el moment en que té lloc la declaració.

A més, aquest automatisme es produeix des del mateix moment en que una resolució del Director de l’Agència Catalana de l’Aigua declara l’entrada en alguna de les situacions previstes.

Doncs bé, el 25 de novembre de 2022 es va publicar al DOGC la Resolució del Director de l’ACA que declara l’alerta per sequera hidrològica a les següents unitats d’explotació (la major part del territori de les conques internes de Catalunya):

• Embassament de Darnius Boadella;
• Embassaments del Ter-Llobregat;
• Embassaments del Ter;
• Embassaments del Llobregat.

Això significa que des de el 25 de novembre, tots els titulars d’aprofitaments d’aigües (fonts pròpies), ja estan directament obligats a reduir el seu consum normal en els següents percentatges:

Tipus d’ús	% de reducció
Reg agrícola	25%
Usos ramaders	10%
Usos industrials	5%
Usos recreatius que impliquin el reg	30%
Altres usos recreatius	5%

El PES preveu diverses mesures que afecten els titulars en funció del tipus d’activitat. Així, pel que fa als aprofitaments hidroelèctrics, aquests han de funcionar en règim estrictament fluent, sense provocar oscil·lacions en el règim de cabals circulants en el riu (amb algunes excepcions individualitzades). No està de més recordar que el PES estableix un règim de cabals ecològics especial, que és d’obligat compliment quan es declara l’entrada en qualsevol escenari de sequera.

Una mesura d’especial gravetat (perquè pot significar la paralització de l’activitat), és que l’ACA pot ordenar la suspensió temporal dels abocaments o la modificació de les seves condicions autoritzades.

• I els abastaments de xarxa?

Les anteriors mesures estan previstes en el PES per als aprofitaments de fonts pròpies, és a dir, per als titulars de drets de qualsevol tipus de captació d’aigües superficials o subterrànies.

No obstant, les activitats que reben l’aigua d’una entitat d’abastament, també poden tenir determinades obligacions, ja que el PES habilita als titulars de les xarxes a adoptar mesures limitadores del consum dels abonats.

Molts Ajuntaments tenen aprovats Plans Municipals d’Emergència en situació de sequera, d’on es poden derivar limitacions a l’ús de l’aigua que cal examinar en cada cas.

• Què es pot fer?

L’Agència Catalana de l’Aigua ja ha començat a actuar, i està emetent requeriments recordant als titulars d’aprofitaments que han de reduir el consum, i perquè aportin un conjunt de dades relatives al consums dels últims anys. A més a més, està demanant la identificació de les persones que han de trametre les dades, el que té l’aparença de voler individualitzar les responsabilitats en que es pugui incórrer.

Davant d’aquesta situació, resulta imprescindible adoptar una estratègia individual per intentar la mínima afectació a les activitats, i controlar en el possible els riscos associats a la situació: no en va el PES preveu que les concessions d’aprofitament resten temporalment modificades de forma automàtica, i adverteix que l’incompliment és una infracció administrativa. També cal tenir present que el Codi Penal preveu que els delictes contra el medi ambient siguin de més gravetat en el cas d’extracció d’aigües en període de restriccions.

És molt important tenir en compte que la resposta no ha de ser igual en tots els casos, perquè el mateix PES preveu que l’usuari pot proposar un pla d’estalvi alternatiu que comporti una menor reducció atenent a les particularitats de l’ús, i en especial amb l’objectiu de limitar les afeccions als processos productius industrials.

A l’hora de plantejar l’estratègia cal considerar també que la reducció ha de produir-se respecte del “consum en normalitat”, però que tanmateix aquest és un concepte indeterminat que avui dia és de molt difícil determinació, tant per les circumstàncies extraordinàries que hem viscut en els darrers temps degut a la pandèmia COVID-19, com per les diferents situacions de producció de cada establiment.

En definitiva, aconsellem fer un estudi individualitzat del grau d’afectació i situació de cada usuari, i en el seu cas formular un Pla d’Estalvi justificant la seva compatibilitat amb els objectius del PES, tenint en compte el sector de producció del titular afectat i l’estat de la massa d’aigua de la que es capta, i anticipar-se d’aquesta manera a l’actuació de l’Agència Catalana de l’Aigua.